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对省政协十一届五次会议11050274号提案的答复
日期:2017-10-24

  

  贵会提出的关于“整合利用涉侨资源 扩大我省对外开放”的11050274号提案收悉,对提案中涉及的五点建议,我们深有同感,现将我们的意见回复如下: 

  一、加强涉侨工作协调机制,形成涉侨工作合力。随着我国对外开放的不断深入,涉侨工作日益社会化,社会各领域在对外合作交流中的涉侨事务普遍存在,党委政府中的各涉侨部门也从不同角度积极拓展工作,表面上涉侨工作十分活跃,工作领域日益广泛,但总体感觉是,这些工作大都各自为政,部门工作之间相互通气不够,作为政府职能部门的侨务办公室,其工作抓手少、统筹协调能力不足,深感对涉侨资源不能充分发挥利用,没有很好的实现资源共享,工作不能形成合力,涉侨工作实效欠佳。 

  工作思路:以习近平总书记对侨务工作的重要指示为指导,将最大限度的凝聚广大海外侨胞和归侨侨眷为中华民族伟大复兴作出积极贡献为根本使命,加强与各涉侨部门的协调配合,建立起畅通高效的工作协调机制,统筹安排重大涉侨事项,协调解决重大涉侨问题,变部门侨务为社会侨务,形成工作的巨大合力,为经济文化强省建设作出新的更大贡献。 

  具体举措: 

  1、将加强统筹协调写入《山东省贯彻落实国家侨务工作发展纲要实施意见》。今年9月14日,全省侨务工作会议在济南召开,刘家义书记、龚正省长分别作出重要批示,任爱荣副省长出席会议并讲话,会后以省政府名义下发了《山东省贯彻落实国家侨务工作发展纲要实施意见》,明确了今后一个时期侨务工作的指导思想、基本原则、目标任务,是开展十三五时期侨务工作的纲领性文件,文件中明确指出:各有关部门要依法履行职责,加强机制化沟通合作,协调解决重大涉侨问题。各涉侨部门(单位)要主动加强联系,完善“五侨”联席制度等统筹协调机制,形成工作合力。 

  2、认真贯彻任爱荣副省长重要讲话精神。任爱荣副省长在参加全省侨务工作会议时,做了重要讲话,明确指出要形成做好新时期侨务工作新合力,牢固树立“四个意识”,统一思想、凝聚共识、强化担当、凝聚合力,不断提高侨务工作水平,要求侨务部门要勇于担当,主动作为,准确把握涉侨政策,发挥好牵头作用,建立健全侨务工作共商共建机制,协调联动各地各有关部门,切实扩大为侨服务供给,提升为侨服务整体水平。任省长的讲话是我们加强统筹协调,共同推动侨务事业发展的重要指导,我们在全省侨务系统进行了传达学习,并就具体工作作出安排部署。 

  3、统筹整合各涉侨力量参与重大涉侨活动。我办将加强各部门的统筹协调作为开展各项工作的根本着眼点,在涉及经济、科技、文化等各个领域的涉侨工作时,都注重协调配合,工作取得积极进展。如召开省政协海外顾问联谊座谈会,汇报侨务工作开展情况,听取意见建议;参与全国人大华侨权益保护专题调研,认真梳理华侨权益保护方面的成绩和存在问题,积极反应侨胞诉求;召开五侨部门座谈会,听取对我省贯彻落实国家侨务工作发展纲要实施意见的意见建议;召开全省侨务工作会议,邀请各涉侨部门、高校等参加,推进工作开展;加强各涉侨部门与侨商会的联系,协调各方支持侨商事业发展。 

  二、希望尽早实现全省侨务资源共享。省侨办近年来已在本系统内建立了“山东省侨务资源管理系统”,目前已收录众多海外华侨华人社团和个人信息,随着工作的不断推进,相关信息不断充实完善,信息量逐年增多,此外,省内涉侨部门也各自掌握大量涉侨资源,如果把这些资源通过一个共享平台整合利用,将对服务我省对外开放和对外交流发挥重要的作用。希望有关部门今后开展重大涉侨活动时,及时通报相关信息,我们将给予全力协助和支持,最大限度的利用和发挥好现有资源,提高活动效率和水平;同时希望有关部门及时反馈相关信息,分享工作经验,以便我们进一步了解情况,涵养资源,积极探讨建立涉侨资源共享服务平台,真正实现全省侨务资源为我省的对外开放和强省战略发展服务。 

  三、加强政策保障,拓展涉侨空间。近年来,随着政府机构改革,我省十七个市中仅有青岛市保留独立的侨办,其他各市均已外侨合一,在日常工作中,这种机构变化虽能提高工作效率,也有极大地工作便利,但专职侨务工作人员的减少,确为侨务工作的拓展带来一定制约,对侨务资源出现了“轻养重用”现象,各地利用“走出去”主动开展国外侨务工作的团组几乎为零、只能“等客上门”。希望针对机构设置新特点和工作新要求,把每个涉侨活动、出访团组和涉侨部门都作为侨务工作的新窗口,同时探索信息反馈汇总机制,注重涉侨信息的汇总整理。对此,应加大对涉侨工作的投入,对涉侨部门在机构设置、内部人员配备、资金等方面给予必要倾斜,确保侨务工作持续健康开展。 

  四、海外侨团建设。随着我国综合国力的不断增强,对外开放的不断深入,国际交流合作日益繁荣,我省移居海外人员的不断增多,旅居世界各地的山东人相继成立了许多地域性同乡、商会等联谊性社团组织,此外,在海外山东人集聚的传统地区社团中,随着大陆新成员的不断增多,其社团领袖已逐渐被新移民所取代,海外侨社正在发生悄然变革,侨社团结、凝侨聚力、和谐发展将是今后一个时期海外侨社面临的新课题。鉴于海外社团注册容易且名目繁杂、参差不齐的现状,我们在对外交往中必须慎重对待、谨慎行事,重大事项建议与侨务部门沟通,保持与我驻外使领馆的联系。近年来,我们通过各种涉侨活动,积极开展对海外侨团的工作,对重点社团通过“海外惠侨工程”给予大力支持和扶植,对重点社团主要侨领推荐为政协顾问、省友好使者等,我们以侨团为抓手、以侨领为重点,希望通过我们的工作,积极引导海外侨社向着和谐健康的方向发展,充分发挥好海外侨团在联谊交友、招商引智、互通往来等方面的桥梁作用,不断充实壮大联谊面,全力打造“山东侨力资源网”。 

  五、关于华侨权益问题。对来鲁创新创业的海外高科技人才、海外华商在日常工作生活中遇到的身份、签证等不便问题,此前许多侨胞反应十分强烈,有关问题我们也通过不同渠道进行呼吁,但受到国家有关政策限制,相关问题无法立即解决,据悉,国家侨务部门对此十分重视,正在会同有关部门梳理问题、研究对策并制定对应的解决办法,目前我们只能针对个案问题给予必要的协助。此外,针对韩国华侨的身份和子女回国就学问题,我们曾先后多次向国侨办和省教育部门反映,争取教育部根据韩国华侨特点给予山东特殊政策,以满足广大旅韩侨胞子女回山东上大学的愿望,至目前尚未解决,同样,对他们遇到的现实问题也是由各级侨务部门个案协助。总之,我们将按照国家有关政策,全力做好对华侨华人的权益保护,对目前存在的问题和不便现象积极向有关部门反映,会同有关部门共同为华侨华人回国工作以及生活创造更加便利和舒畅的条件,同时,配合立法机构做好华侨权益保护立法的调研工作。 

  

  

  

                                                                             山东省人民政府侨务办公室 

                                                                                  2017年10月20日

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